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各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）黨工委和管委會，市委各部門，市級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，中央、省在平各單位:

《平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2026年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共平?jīng)鍪形k公室

平?jīng)鍪腥嗣裾k公室

2023年6月9日

平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2026年）

近年來，市委、市政府立足資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)市富民的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是市第五次黨代會將“平?jīng)黾t?！绷袨槿袃A力打造的九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一，舉全市之力，集各方資源，全力夯基礎(chǔ)、育良種、強(qiáng)龍頭、延鏈條、創(chuàng)品牌、聚集群，平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)張、鏈條延伸、品牌影響力持續(xù)提升的良好態(tài)勢。2022年底，全市牛飼養(yǎng)量達(dá)到97.62萬頭，出欄41.42萬頭，牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到128.7億元。為進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條、做精產(chǎn)業(yè)品牌，推進(jìn)平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省第十四次黨代會、市第五次黨代會精神，聚焦“3659”發(fā)展思路和經(jīng)濟(jì)總量過千億元目標(biāo)，圍繞“三基地兩區(qū)”建設(shè)，搶抓“平?jīng)黾t?！逼放迫脒x國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃和平?jīng)黾t牛被列入國家64個重要特色物種聯(lián)合攻關(guān)育種計(jì)劃等政策機(jī)遇，堅(jiān)持以養(yǎng)殖業(yè)牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和食品工業(yè)帶動特色產(chǎn)業(yè)價值鏈提升，全力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、打造循環(huán)鏈、融通供應(yīng)鏈、提升價值鏈、構(gòu)筑創(chuàng)新鏈，推進(jìn)平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

——基地規(guī)?；０凑杖‰]東百萬頭高品質(zhì)特色紅牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)要求，全力擴(kuò)大平?jīng)黾t牛群體規(guī)模，到2026年底，全市肉牛飼養(yǎng)量穩(wěn)定在100萬頭以上、出欄量穩(wěn)定在40萬頭以上，其中平?jīng)黾t牛飼養(yǎng)量穩(wěn)定在35萬頭以上、出欄量穩(wěn)定在15萬頭以上，牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到230億元。

——生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。按照“優(yōu)質(zhì)牛、高端肉”的定位，制定并推廣平?jīng)黾t牛生產(chǎn)系列標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用規(guī)模場達(dá)到全覆蓋、養(yǎng)殖大戶達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)飼喂繁育、屠宰分割、疫病防控等全環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化管理，每年扶持建辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場10個以上。

——營銷品牌化。大力實(shí)施平?jīng)黾t牛產(chǎn)品“三品一標(biāo)”提升行動，打造“平?jīng)黾t?！本菲放疲瑤悠放飘a(chǎn)品市場占有率和溢價能力明顯提升，到2026年，培育企業(yè)品牌20個以上，知名產(chǎn)品25種以上，“平?jīng)黾t牛”品牌價值突破200億元。

——產(chǎn)業(yè)集群化。分層次創(chuàng)建國家級、省級平?jīng)黾t?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和平?jīng)黾t牛循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，聚力打造鏈條完整、結(jié)構(gòu)合理、三產(chǎn)互融的一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

三、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞上述思路和發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“九大工程”。

（一）擴(kuò)繁增量工程。堅(jiān)持走“小群體、大規(guī)?！钡穆纷?，全力實(shí)施“萬千百十”擴(kuò)繁計(jì)劃。

1.創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。持續(xù)打造平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，到2026年，累計(jì)創(chuàng)建存欄萬頭以上、產(chǎn)值超2億元的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)32個。（見附件1）

2.抓建一批養(yǎng)牛專業(yè)村。以“飼養(yǎng)集中、管理科學(xué)、運(yùn)行高效”為原則，各縣（市、區(qū)）每年抓建養(yǎng)牛專業(yè)村2—4個，到2026年，全市累計(jì)抓建存欄達(dá)到千頭以上養(yǎng)牛專業(yè)村114個。（見附件2）

3.培育一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場。充分利用平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)集群、鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助等項(xiàng)目資金，扶持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，各縣（市、區(qū)）每年培育標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場3—5個，到2026年，全市累計(jì)培育提升存欄百頭以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場120個以上。

4.扶持一批養(yǎng)牛大戶。通過能繁母牛補(bǔ)貼、見犢補(bǔ)母等政策，每年扶持新增養(yǎng)牛大戶500戶，到2026年，新增養(yǎng)牛大戶2000戶，累計(jì)達(dá)到1.8萬戶、飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到18萬頭以上。

責(zé)任單位:市畜牧獸醫(yī)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣（市、區(qū)）人民政府

（二）強(qiáng)龍延鏈工程。按照“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展模式，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動輻射產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。

5.扶優(yōu)做強(qiáng)鏈主企業(yè)。引導(dǎo)鏈主（鏈員）企業(yè)做大做強(qiáng)，鍛造優(yōu)勢長板、補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。圍繞產(chǎn)品研發(fā)、加工制造、銷售貿(mào)易、冷鏈物流、智慧管理等方面，多方培育、引進(jìn)新的鏈主（鏈員）企業(yè)群體，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)帶動作用，提升市場效益，反哺養(yǎng)殖農(nóng)戶。到2026年，培育、引進(jìn)新的鏈主（鏈員）企業(yè)10戶以上，提升標(biāo)準(zhǔn)化屠宰分割生產(chǎn)線5條。

6.招商引進(jìn)龍頭企業(yè)。按照“有鏈強(qiáng)鏈、短鏈延鏈、斷鏈補(bǔ)鏈”的思路，重點(diǎn)引進(jìn)三類“500強(qiáng)”企業(yè)和國、省集核心產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)字平臺建設(shè)、營銷體系搭建等功能于一體的大型龍頭企業(yè)（集團(tuán)），來平投資開發(fā)平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)。制定平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)“招商引資項(xiàng)目儲備庫、目標(biāo)企業(yè)名錄庫、行業(yè)企業(yè)家名錄庫”，廣泛開展招商宣傳推介。各縣（市、區(qū)）每年引進(jìn)1000萬元以上招商引資項(xiàng)目2個以上，其中5000萬元以上項(xiàng)目1個以上。

7.傾力推進(jìn)全鏈開發(fā)?！俺愿烧ケM”全鏈?zhǔn)介_發(fā)牛產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)集肉牛養(yǎng)殖、果蔬種植、田園觀光、餐飲休閑、有機(jī)肥生產(chǎn)等于一體的全鏈條產(chǎn)業(yè)開發(fā)。推進(jìn)皮、骨、血、內(nèi)臟等副產(chǎn)品精深加工，大力研發(fā)生物制藥、化妝保健品、膠原蛋白肽等產(chǎn)品，到2026年，牛副產(chǎn)品綜合利用率提高6個百分點(diǎn)、達(dá)到50%以上。

責(zé)任單位:市畜牧獸醫(yī)局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市招商局，各縣（市、區(qū)）人民政府

（三）良種培育工程。深入實(shí)施種業(yè)振興行動，全力加快平?jīng)黾t牛新品種培育，帶動平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

8.優(yōu)化鞏固核心群體。按照《平?jīng)黾t牛新品種培育聯(lián)合攻關(guān)實(shí)施方案》，遴選種公牛和母牛，落實(shí)育種群基礎(chǔ)母牛補(bǔ)貼，加強(qiáng)育種場管理，鞏固平?jīng)黾t牛育種群，提升平?jīng)黾t牛核心群。到2026年，平?jīng)黾t牛育種核心群規(guī)模達(dá)到1200頭以上，育種群規(guī)模穩(wěn)定在5000頭左右;建成平?jīng)黾t牛種公牛站2座，選育優(yōu)秀種公牛60頭以上。

9.加速推進(jìn)品種培育。依托中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等國內(nèi)高層次專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)，實(shí)施平?jīng)黾t牛育種聯(lián)合科研攻關(guān)，強(qiáng)化全基因組選擇技術(shù)體系等育種關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，開展平?jīng)黾t牛選種選配、生產(chǎn)性能測定等工作，優(yōu)化遺傳評估技術(shù)，完善系譜檔案，開展世代選育，全面加快新品種培育進(jìn)程。

10.帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。把新品種培育作為平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的切入點(diǎn)，強(qiáng)化平?jīng)黾t牛育種科研攻關(guān)，加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高平?jīng)黾t牛核心競爭力，為平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的“紅牛芯”。堅(jiān)持邊育種邊推廣，持續(xù)擴(kuò)大繁育群和生產(chǎn)群，示范引領(lǐng)平?jīng)黾t牛群體快速擴(kuò)張。

責(zé)任單位:市畜牧獸醫(yī)局、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府

（四）園區(qū)創(chuàng)建工程。以促進(jìn)區(qū)域畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，因地制宜，打造一批具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

11.創(chuàng)建國家級平?jīng)黾t牛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。崆峒區(qū)在建成省級平?jīng)黾t?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，建設(shè)平?jīng)黾t牛種質(zhì)培育中心和西北地區(qū)肉牛交易、屠宰分割、精深加工、冷鏈物流集散中心，力爭2025年成功創(chuàng)建國家級平?jīng)黾t?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

12.創(chuàng)建省級平?jīng)黾t?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。崇信縣、涇川縣、華亭市、靈臺縣加快平?jīng)黾t牛擴(kuò)繁，全面改造現(xiàn)有生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備，提升平?jīng)黾t牛高檔牛肉屠宰分割分級水平，形成區(qū)域化的平?jīng)黾t牛高檔牛肉生產(chǎn)加工集中區(qū)。崇信縣、涇川縣、華亭市、靈臺縣分別在2023年、2024年、2025年、2026年創(chuàng)建成省級平?jīng)黾t?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

13.創(chuàng)建平?jīng)黾t牛循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。靜寧縣、莊浪縣圍繞“草+牛+肥+果（菜）”循環(huán)發(fā)展模式，擴(kuò)大基地規(guī)模，加快配套完善飼草料、糞污資源化利用等產(chǎn)業(yè)體系，提高組織化程度，提升養(yǎng)殖效益，創(chuàng)建平?jīng)黾t牛循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

責(zé)任單位:市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府

（五）品牌提升工程。聚焦“平?jīng)黾t牛”品牌戰(zhàn)略定位，不斷培育壯大品牌主體、規(guī)范公用品牌管理、加大宣傳推介力度、創(chuàng)新營銷方式方法，持續(xù)提升“平?jīng)黾t?！逼放朴绊懥透偁幜?。

14.培育品牌主體。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，重點(diǎn)培育一批產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，扶持一批產(chǎn)品加工初創(chuàng)型企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，不斷壯大經(jīng)營主體群體。鼓勵企業(yè)開設(shè)平?jīng)黾t牛餐飲店、品鑒體驗(yàn)店，發(fā)展品牌店、專營店，拓展本土“平?jīng)黾t?！逼放剖袌觥５?026年，新培育規(guī)上領(lǐng)軍企業(yè)10戶以上。

15.強(qiáng)化品牌管理。按照“統(tǒng)一授權(quán)、統(tǒng)一使用、強(qiáng)化監(jiān)督、動態(tài)管理”的原則，規(guī)范“平?jīng)黾t牛”區(qū)域公用品牌管理。健全完善“平?jīng)黾t?！鄙虡?biāo)準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入程序，把好用標(biāo)企業(yè)資格認(rèn)證關(guān)。加大“平?jīng)黾t?！鄙虡?biāo)保護(hù)力度，開展“平?jīng)黾t?！鄙虡?biāo)規(guī)范提升行動，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)授權(quán)使用、篡改“平?jīng)黾t牛”證明商標(biāo)等侵權(quán)行為。到2026年，規(guī)范授權(quán)“平?jīng)黾t?！逼放破髽I(yè)達(dá)到65家以上。

16.加大宣傳推介。通過參加畜牧業(yè)高層次展會、舉辦“平?jīng)黾t?！敝黝}推介會、承辦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展大型節(jié)會等活動，開展“平?jīng)黾t?！碑a(chǎn)品發(fā)布、產(chǎn)銷對接、品牌宣傳，助力品牌再升級。舉辦平?jīng)黾t牛節(jié)、賽牛會、品鑒體驗(yàn)、美食節(jié)等活動，持續(xù)加強(qiáng)“平?jīng)黾t?！眳^(qū)域公用品牌及其產(chǎn)品的展示、宣傳。加大廣告投放量，在央視頻道、省級衛(wèi)視投放“平?jīng)黾t?！毙麄鲝V告;冠名“平?jīng)黾t?！甭糜魏桨唷Ａ泻秃＿\(yùn)貨輪;在市域內(nèi)及周邊省、市公路主干道、高速公路沿線和目標(biāo)城市地鐵（公交）站，設(shè)置廣告牌、宣傳語，全力推廣宣傳“平?jīng)黾t牛”品牌。

17.創(chuàng)新營銷方式。探索電商營銷新模式，在天貓、抖音、盒馬鮮生等知名電商平臺開設(shè)“平?jīng)黾t?！惫俜狡炫灥?，鼓勵平?jīng)黾t牛產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)入駐商城、網(wǎng)店，開展網(wǎng)上直銷。鼓勵支持牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在國內(nèi)大中城市開辦專賣店、直營店，在大型綜合商超開設(shè)平?jīng)黾t牛產(chǎn)品銷售專區(qū)、店中店。到2026年，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店6家以上;在一線城市建立品牌專營店5家以上，在省會城市建立品牌直營店、連鎖店10家以上，在商超綜合體開設(shè)專區(qū)或?qū)９?0個以上。

18.打造數(shù)智平臺。探索“互聯(lián)網(wǎng)+牛產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，實(shí)施“智慧畜牧”工程。加快活牛交易數(shù)智化運(yùn)營，依托隴東活畜交易市場，搭建“牛淘寶”數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)交易平臺，建立統(tǒng)一支付系統(tǒng)，提供活牛線上交易、保險物流配套、大數(shù)據(jù)篩選支持和牛只檢疫檢測等服務(wù)，通過精細(xì)化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)一鍵采購、一鍵銷售，提高活牛交易效率，提升活牛交易水平，形成牛源可見可觀、需求智能匹配、信息互通共享、牛只快速買賣、品質(zhì)安全可靠的活牛交易新模式。

責(zé)任單位:市畜牧獸醫(yī)局、市工信局、市文旅局、市市場監(jiān)管局、市招商局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府

（六）秸稈變?nèi)夤こ?。健全完善飼草產(chǎn)業(yè)體系，開展玉米全株青貯等優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)，提高秸稈飼料化利用率，將秸稈資源最大限度地轉(zhuǎn)化為肉。

19.提升飼草種植效益。以糧改飼、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范項(xiàng)目為抓手，推廣應(yīng)用糧飼兼用玉米“一年兩作”、豆禾混播等飼草高效種植模式，通過開展新品種試驗(yàn)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、探索收儲方式，全面提升飼草種植效益。到2026年，全市糧改飼種植面積達(dá)到85萬畝，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿留床面積達(dá)到35萬畝，優(yōu)質(zhì)飼草自給率增長2%、達(dá)到80%以上。

20.建設(shè)飼草料加工基地。改造提升現(xiàn)有飼草料加工企業(yè)，招商建辦一批集飼草種植、收貯、加工、銷售于一體的現(xiàn)代化飼草料加工企業(yè)，推進(jìn)飼草料生產(chǎn)規(guī)?；?、銷售市場化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。到2026年，各縣（市、區(qū)）至少培育或引進(jìn)1戶專業(yè)化飼草料加工龍頭企業(yè)，全市飼草料加工企業(yè)達(dá)到27家以上，飼草料加工能力達(dá)到85萬噸以上。

21.提升秸稈利用質(zhì)效。積極開展校地合作交流，與蘭州大學(xué)簽訂合作框架協(xié)議，開展優(yōu)質(zhì)飼草品種選育、高效生產(chǎn)模式研究、加工配方技術(shù)研發(fā)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程制定等工作。鼓勵飼草料加工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化飼草料生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)開展以全株玉米青貯為主的優(yōu)質(zhì)飼草加工，推廣生產(chǎn)秸稈汽爆破壁活性飼草等優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)品，全面提升秸稈轉(zhuǎn)化利用質(zhì)效。到2026年，全市秸稈飼料化利用達(dá)到430萬噸，其中玉米全株青貯340萬噸，玉米秸稈飼料化利用率提高1.5%、達(dá)到84.5%以上。

責(zé)任單位:市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府

（七）綠色發(fā)展工程。全面推行“草—畜—肥”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，走出“種養(yǎng)結(jié)合、高效循環(huán)、安全優(yōu)質(zhì)”的生態(tài)循環(huán)發(fā)展新路子。

22.構(gòu)建綠色循環(huán)發(fā)展模式。扶持創(chuàng)建有機(jī)肥生產(chǎn)加工基地，培育糞肥還田社會化服務(wù)組織，開展“草—畜—肥”循環(huán)生產(chǎn)，形成“以草養(yǎng)畜，以畜造肥，以肥還田”的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。至2026年，全市有機(jī)肥生產(chǎn)能力達(dá)到90萬噸。

23.加快糞污資源化利用。按照“源頭減量、過程控制、末端利用”的基本原則，鼓勵企業(yè)在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心，提高糞污處理水平，加快糞污肥料化生產(chǎn)，提升糞污資源化利用率。到2026年，糞污資源化利用率達(dá)到81%以上。

24.筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全屏障。進(jìn)一步強(qiáng)化動物防疫體系建設(shè)，全面落實(shí)動物防疫責(zé)任制，嚴(yán)格疫病防控措施和活體動物調(diào)運(yùn)監(jiān)管，重點(diǎn)抓好口蹄疫、結(jié)核病、布病等重大動物疫病防控。深入開展肉牛養(yǎng)殖獸用抗菌藥使用減量化行動，嚴(yán)格養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸藥投入品監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕使用違禁藥物。

責(zé)任單位:市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府

（八）科技賦能工程。聚焦創(chuàng)新要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的科技創(chuàng)新體系，加快制定平?jīng)黾t牛標(biāo)準(zhǔn)體系，建強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

25.加強(qiáng)技術(shù)推廣。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和各級技術(shù)推廣部門，以平?jīng)黾t牛為重點(diǎn)，積極引進(jìn)、推廣和應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。開展“三區(qū)”科技人才服務(wù)等活動，對養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶深入開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平。健全完善凍配改良服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索應(yīng)用胚胎移植技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，開展選育繁殖、雜交改良等工作，全面提高本地肉牛品質(zhì)。到2026年，完善凍配點(diǎn)185個，每年凍配改良10萬頭以上，肉牛良種化率提高2%、達(dá)到94%。

26.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。制定平?jīng)黾t牛種群要求、飼草料生產(chǎn)、飼養(yǎng)管理、繁育技術(shù)、屠宰加工、精細(xì)分割等標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成較為完備的標(biāo)準(zhǔn)體系。以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園（區(qū)）等為重點(diǎn)，圍繞肉牛養(yǎng)殖、屠宰加工以及優(yōu)質(zhì)飼草保供等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)組織生產(chǎn)經(jīng)營主體全過程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開展“三品一標(biāo)”提升行動，鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極開展綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)地理標(biāo)志品牌與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

27.建強(qiáng)人才隊(duì)伍。組建平?jīng)黾t牛專家智庫，設(shè)立平?jīng)黾t牛專家工作站、技術(shù)人才庫，深入開展新品種培育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、疫病防控、市場信息傳遞等服務(wù)。與有關(guān)科研院所和高等院校加強(qiáng)交流、密切合作，建立科研平臺共建、科技人才共用、科研成果共享機(jī)制，為平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。激發(fā)自身活力，著力培樹一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、技術(shù)硬的專業(yè)技術(shù)型復(fù)合人才。鼓勵支持專業(yè)技術(shù)崗位上的科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦與平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的企業(yè)，開展科技成果研發(fā)和應(yīng)用，把科技人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

責(zé)任單位:市畜牧獸醫(yī)局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府

（九）機(jī)制創(chuàng)新工程。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，探索創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)方式，激發(fā)發(fā)展活力。

28.創(chuàng)新融資服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮“財(cái)政+”平臺優(yōu)勢，推行“財(cái)政+產(chǎn)業(yè)基金”“財(cái)政+銀行+擔(dān)保公司”等組合模式，撬動更多金融資本、民間資本和社會資本投入牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)。不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力推行免擔(dān)保、低利率的“紅?；铙w抵押貸”，拓展創(chuàng)新“養(yǎng)殖設(shè)施抵押貸”，持續(xù)推廣“紅牛貸”“小額擔(dān)保貸”等金融產(chǎn)品，破解融資難題，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。每年融通金融資金10億元以上。

29.創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。健全“黨組織+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，大力推行“寄養(yǎng)代繁”“托管代養(yǎng)”“戶繁場育”等養(yǎng)殖模式，鼓勵平?jīng)黾t牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體與養(yǎng)殖戶開展合作，最大限度讓利于農(nóng)戶，輻射帶動更多群眾養(yǎng)殖平?jīng)黾t牛。

30.創(chuàng)新價格引導(dǎo)機(jī)制。以平?jīng)黾t牛優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，采取項(xiàng)目扶持等方式，引導(dǎo)屠宰加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購?fù)涝灼經(jīng)黾t牛高檔肥牛，通過價格引導(dǎo)，激發(fā)市場活力，提高平?jīng)黾t牛飼養(yǎng)效益，調(diào)動群眾飼養(yǎng)平?jīng)黾t牛的積極性。

責(zé)任單位:市畜牧獸醫(yī)局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市政府金融辦、平?jīng)鲢y保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和困難;產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、聯(lián)動配合，形成工作合力，支持和保障平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;各縣（市、區(qū)）要細(xì)化舉措，狠抓落實(shí)，積極延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。

（二）強(qiáng)化政策扶持。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，全力推進(jìn)平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。紅牛產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮部門職能和優(yōu)勢，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，打好政策“組合拳”，加大平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)扶持力度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。

（三）強(qiáng)化要素保障。在資金爭取、項(xiàng)目建設(shè)、科技支撐、融資貸款等方面優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國土空間總體規(guī)劃中，合理預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，用于肉牛養(yǎng)殖、屠宰加工等項(xiàng)目建設(shè);鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社建設(shè)集中養(yǎng)殖小區(qū)、盤活廢置養(yǎng)殖場（區(qū)），全力擴(kuò)張平?jīng)黾t牛規(guī)模。要優(yōu)化審批流程、提高審批效率，在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地審批、環(huán)境影響評估等方面予以大力支持，并協(xié)調(diào)解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需水、電、暖等問題。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用主流媒體和各類網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺，廣泛宣傳平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義、廣闊前景，大力宣傳支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助農(nóng)增收等方面的扶持政策措施，調(diào)動群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。要及時宣傳報道產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力營造全社會支持平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照《平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作考核辦法》，全面準(zhǔn)確客觀評價平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作成效，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的縣（市、區(qū)）、部門給予通報表揚(yáng)并在項(xiàng)目資金安排上予以傾斜，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人，優(yōu)先推薦評優(yōu)選先;對工作推動相對滯后的縣（市、區(qū)）和部門，予以通報批評。