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甘辦發(fā)〔2024〕6號

(2024年2月24日)

為進(jìn)一步做好新形勢下招商引資工作，充分發(fā)揮招商引資對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育增長動能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要作用，推動全省高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，提出以下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，積極主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，牢固樹立“以招商引資論英雄、以項(xiàng)目建設(shè)論成敗”的鮮明導(dǎo)向，以構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局為牽引，以實(shí)施“四強(qiáng)”行動、做好“五量”文章為抓手，強(qiáng)力實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大有效投資，推動招商引資高質(zhì)量發(fā)展，努力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中展現(xiàn)甘肅新作為、譜寫甘肅新篇章。

——引資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2024年至2026年，全省招商引資到位資金年均增長15%以上，實(shí)際工作中按增長20%調(diào)度分解任務(wù)，到2024年年底總量達(dá)到7000億元，到2026年年底突破萬億元大關(guān)。

——招大引強(qiáng)成效顯著。進(jìn)一步提高高新技術(shù)、高附加值、高成長性企業(yè)引資占比，力爭到2026年，全省累計(jì)引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目和“三個(gè)500強(qiáng)”企業(yè)數(shù)量翻番。

——產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯現(xiàn)。引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，形成石油化工、有色冶金、裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字信息等一批在全國有影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群。

——帶動能力持續(xù)增強(qiáng)。招商引資對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的牽引作用進(jìn)一步增強(qiáng)，市場主體數(shù)量不斷增加，市場主體活力進(jìn)一步激發(fā)，有效帶動技術(shù)創(chuàng)新、社會就業(yè)、消費(fèi)提質(zhì)升級。

——招商機(jī)制更加健全。招商引資氛圍日益濃厚，區(qū)域協(xié)同配合能力進(jìn)一步增強(qiáng)，各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的招商格局加快形成，責(zé)任落實(shí)、部門協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)防范、考核評價(jià)等長效機(jī)制基本形成。

二、突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升內(nèi)外資招引質(zhì)量

（一）圍繞優(yōu)勢資源重點(diǎn)招商。結(jié)合資源稟賦系統(tǒng)規(guī)劃招商引資方向和重點(diǎn)，完善全省資源招商圖譜，充實(shí)全省招商引資項(xiàng)目儲備庫，圍繞礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥、文旅等優(yōu)勢資源，重點(diǎn)引進(jìn)綠色石化、清潔能源、先進(jìn)材料、高端制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵(lì)外商加大對我省優(yōu)勢資源領(lǐng)域投資。（責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖増?zhí)行鏈長部門，省商務(wù)廳、省經(jīng)合中心，各市州、蘭州新區(qū)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各市州、蘭州新區(qū)落實(shí)，不再一一列出）

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。根據(jù)“一核三帶”區(qū)域發(fā)展布局和重點(diǎn)任務(wù)，緊盯全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈引項(xiàng)目，按照聚力打造千億級產(chǎn)業(yè)集群、百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)及強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈要求，分門別類開展產(chǎn)業(yè)招商研究，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和路線圖，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商數(shù)據(jù)庫，細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈招商目標(biāo)企業(yè)清單，開展靶向招商。支持各地聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立精準(zhǔn)供給機(jī)制，依托“鏈主型”企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，針對性引進(jìn)一批高關(guān)聯(lián)配套企業(yè)、下游企業(yè)、服務(wù)企業(yè)和重大項(xiàng)目，加快構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖増?zhí)行鏈長部門，省商務(wù)廳、省政府國資委、省經(jīng)合中心）

（三）推動產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)作招商。發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金帶動作用，積極探索“基金+產(chǎn)業(yè)”招商模式，健全基金招商圖譜，采取政府基金引導(dǎo)、社會投資參與、招商引資推進(jìn)的模式，招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。加大省級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金跟投范圍，支持市州和園區(qū)設(shè)立市場化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)基金，依法合規(guī)以股權(quán)投資等市場化方式參與招商項(xiàng)目。將“證券+企業(yè)”作為招商增長點(diǎn)，抓住企業(yè)上市注冊制改革契機(jī)，加強(qiáng)同各大券商的聯(lián)系對接，招引契合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上市公司、優(yōu)質(zhì)企業(yè)來甘投資發(fā)展。開展“金融企業(yè)甘肅行”系列活動，組織推進(jìn)金融專項(xiàng)招商。（責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖増?zhí)行鏈長部門，省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省政府國資委、省委金融辦、人行甘肅省分行、國家金融監(jiān)管總局甘肅監(jiān)管局、甘肅證監(jiān)局、省經(jīng)合中心）

（四）加力科技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)招商。開展“科技入隴”行動，發(fā)揮我省高校、科研院所在重離子物理、化學(xué)、生物醫(yī)藥、寒旱農(nóng)業(yè)、航空航天、核技術(shù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，加強(qiáng)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、智庫、高等院校的對接，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才入隴，集聚優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作，推動更多科技成果在甘肅轉(zhuǎn)化。搭建科技創(chuàng)新平臺，支持有實(shí)力的企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民營、外資在甘創(chuàng)辦注冊創(chuàng)新型企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，主持或參與我省科技計(jì)劃項(xiàng)目，參與科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評選，按程序申報(bào)有關(guān)財(cái)政資金。（責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖増?zhí)行鏈長部門，省科技廳、省商務(wù)廳、省政府國資委、省經(jīng)合中心）

（五）釋放開放平臺功能招商。依托蘭州新區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級各類園區(qū)、鐵路和航空口岸、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、國際陸港等開放平臺，開展專項(xiàng)招商，引進(jìn)一批有實(shí)力的運(yùn)營企業(yè)，建設(shè)“飛地園區(qū)”，推動我省與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平。（責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖増?zhí)行鏈長部門，省商務(wù)廳、省政府國資委、省經(jīng)合中心）

三、構(gòu)建多元主體，加大招商引資力度

（六）完善以商招商機(jī)制。優(yōu)化全球招商網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)增設(shè)“一帶一路”重點(diǎn)合作國家（地區(qū)）駐外商務(wù)代表機(jī)構(gòu)，發(fā)揮駐外商務(wù)代表機(jī)構(gòu)引進(jìn)外資的促進(jìn)服務(wù)作用。充分借助省外甘肅商（協(xié)）會的人脈資源、平臺優(yōu)勢，通過設(shè)立招商引資合作基地、聯(lián)絡(luò)中心等方式，調(diào)動商（協(xié)）會及會員企業(yè)參與服務(wù)我省招商引資工作的積極性，發(fā)揮招商引資橋梁紐帶作用。深化與國內(nèi)外知名商（協(xié)）會組織的招商合作，簽訂招商合作協(xié)議、約定招商目標(biāo)任務(wù)，更好發(fā)揮專業(yè)招商優(yōu)勢。支持各地充分運(yùn)用市場化手段，拓展委托招商、中介招商、購買服務(wù)招商等方式方法，探索創(chuàng)新“頭部企業(yè)”招商、核心節(jié)點(diǎn)企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、資本招商、眾創(chuàng)孵化招商、“飛地”招商、“技術(shù)團(tuán)隊(duì)+資本+項(xiàng)目”招商等新模式。（責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖増?zhí)行鏈長部門，省商務(wù)廳、省政府國資委、省政府外事辦、省貿(mào)促會、省經(jīng)合中心、省工商聯(lián)）

（七）提升省外展會招商實(shí)效。全面推行“展會＋招商”模式，對省級層面組織的展會賦予招商任務(wù)，力爭取得招商新成果。充分借助中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際投資貿(mào)易洽談會等國內(nèi)重點(diǎn)展會，針對性舉辦我省專題招商活動，推介優(yōu)勢資源和項(xiàng)目，力促達(dá)成合作。利用境外展會，在重點(diǎn)國家和地區(qū)組織專題招商活動，積極拓寬境外招商渠道，力爭引進(jìn)一批外資企業(yè)。（責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖増?zhí)行鏈長部門，省商務(wù)廳、省政府國資委、省貿(mào)促會、省經(jīng)合中心）

（八）拓展省內(nèi)展會招商功能。提升中國蘭州投資貿(mào)易洽談會國際化、專業(yè)化、信息化水平，強(qiáng)化投資促進(jìn)功能，力爭每年項(xiàng)目簽約都有新提升。利用中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、公祭伏羲大典等省內(nèi)重大活動平臺，突出重點(diǎn)開展招商，以會為媒，促“參展商”變“投資商”，有針對性開展項(xiàng)目洽談、對接活動。（責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖増?zhí)行鏈長部門，省商務(wù)廳、省文旅廳、省政府國資委、省貿(mào)促會、省藥監(jiān)局、省經(jīng)合中心）

（九）發(fā)揮東西部協(xié)作招商優(yōu)勢。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、互利共贏的原則，加強(qiáng)與中央企業(yè)、援甘省市企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，鼓勵(lì)和支持中央企業(yè)、東西協(xié)作省市企業(yè)以獨(dú)資、控股、參股等多種方式參與甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持東西協(xié)作省市在我省跨區(qū)域建設(shè)“飛地園區(qū)”，高質(zhì)量承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移，建立與重要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地之間的區(qū)域互動合作和利益分享機(jī)制。（責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖増?zhí)行鏈長部門，省商務(wù)廳、省文旅廳、省政府國資委、省經(jīng)合中心）

（十）豐富拓展各類招商渠道。強(qiáng)化省級領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)域包抓聯(lián)系工作機(jī)制，精心策劃和籌備區(qū)域招商活動。發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、工商聯(lián)代表等方面的渠道優(yōu)勢，助力招商引資。加強(qiáng)?。ň常﹥?nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化省政府駐外辦事處、駐外商務(wù)代表處駐點(diǎn)招商功能。調(diào)動商（協(xié)）會、會計(jì)師事務(wù)所、咨詢機(jī)構(gòu)等各方力量，形成政府主導(dǎo)、社會各界共同參與的多元化招商格局。常態(tài)化開展“互聯(lián)網(wǎng)+”招商，組織“云推介”“云洽談”“云簽約”等活動。（責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖増?zhí)行鏈長部門，省商務(wù)廳、省政府國資委、省經(jīng)合中心、省工商聯(lián)）

四、健全招商引資工作機(jī)制

（十一）壓實(shí)招商引資責(zé)任機(jī)制。各市(州)、縣(市、區(qū))和省直有關(guān)部門、單位要把招商引資作為“一把手”工程，落實(shí)“一把手”責(zé)任，做好產(chǎn)業(yè)謀劃、項(xiàng)目策劃、招商計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)外出招商、客商會見、落地項(xiàng)目等各項(xiàng)工作。各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖増?zhí)行鏈長部門要落實(shí)好招商引資工作行業(yè)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極協(xié)助，指導(dǎo)各地多渠道、多形式開展外出招商活動；市（州）和各類園區(qū)要承擔(dān)項(xiàng)目引進(jìn)、落地主體責(zé)任，強(qiáng)化招商項(xiàng)目全過程保障服務(wù)。（責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖増?zhí)行鏈長部門，省商務(wù)廳、省政府國資委、省經(jīng)合中心）

（十二）強(qiáng)化部門協(xié)同招商機(jī)制。各行業(yè)管理部門要認(rèn)真履行“管行業(yè)管產(chǎn)業(yè)就要管招商”的職責(zé)，加快形成省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，各行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域投資項(xiàng)目招引的分工合作格局。各部門要加強(qiáng)招商信息、招商項(xiàng)目、招商資源互聯(lián)互通，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動研究、制定、出臺本部門本行業(yè)本領(lǐng)域招商引資扶持政策。（責(zé)任單位：省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（十三）建立招商引資風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)管機(jī)制。市(州)、縣(市、區(qū))要建立重大招商引資項(xiàng)目集體決策機(jī)制，警惕付出大量資源卻收效甚微的問題，防范國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增地方隱性債務(wù)。要加力整治停滯項(xiàng)目，依法果斷采取措施及時(shí)止損，淘汰退出。要進(jìn)一步完善招商引資政策監(jiān)管，加強(qiáng)跟蹤問效。（責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖増?zhí)行鏈長部門，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省政府國資委、省經(jīng)合中心）

（十四）健全招商引資考核評價(jià)機(jī)制。建立全省招商引資高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系，優(yōu)化招商引資考核評價(jià)指標(biāo)，科學(xué)制定招商引資領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部專項(xiàng)考核辦法，形成系統(tǒng)、規(guī)范、長效的考核體系。探索委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對招商項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽樣核查，確保招商引資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。（責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖増?zhí)行鏈長部門，省委組織部、省商務(wù)廳、省政府國資委、省經(jīng)合中心）

五、強(qiáng)化招商引資政策支持

（十五）加強(qiáng)金融支持。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念，開發(fā)符合招商引資項(xiàng)目特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式。發(fā)揮政銀企對接交流機(jī)制作用，加大政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對招商引資企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供擔(dān)保融資，持續(xù)提升融資擔(dān)保服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大招商引資項(xiàng)目支持力度，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券實(shí)現(xiàn)直接融資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮保險(xiǎn)資金優(yōu)勢，引進(jìn)私募基金、社會資本和信托資金，加大對我省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。進(jìn)一步完善基金市場化退出機(jī)制。（責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖増?zhí)行鏈長部門，省委金融辦、省財(cái)政廳、省政府國資委、省商務(wù)廳、人行甘肅省分行、國家金融監(jiān)管總局甘肅監(jiān)管局、甘肅證監(jiān)局、省經(jīng)合中心）

（十六）優(yōu)化土地保障。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，工業(yè)用地可以采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等形式，支持各地以土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器用地。提前對出讓土地進(jìn)行勘評，推動新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，對新簽約省重點(diǎn)招商項(xiàng)目用地計(jì)劃需求實(shí)行全省統(tǒng)籌、優(yōu)先保障。堅(jiān)持節(jié)約集約利用，現(xiàn)有工業(yè)用地使用者在符合規(guī)劃、不改變用途前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖増?zhí)行鏈長部門，省自然資源廳、省商務(wù)廳、省政府國資委、省經(jīng)合中心）

（十七）強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。省市認(rèn)定的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，推行全鏈條全周期全天候服務(wù)，依法依規(guī)保障用林、用能、主要污染物排放指標(biāo)等要素，配套水電路氣房等基礎(chǔ)保障。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金招商引導(dǎo)作用，對經(jīng)科學(xué)評估的項(xiàng)目，政府產(chǎn)業(yè)投資基金可通過參股參投方式提供支持。積極引導(dǎo)銀行、創(chuàng)投、保險(xiǎn)基金等參與設(shè)立各類專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，共同推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（十八）實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持內(nèi)外資一體化，優(yōu)化完善招商引資考核機(jī)制和獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策。對招商引資工作先進(jìn)集體、年度綜合考核成績優(yōu)秀的市（州）、省直有關(guān)部門、省政府駐外辦事處、省屬國有企業(yè)和省內(nèi)外商會，獎(jiǎng)勵(lì)招商引資工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于助力招商引資、改善營商環(huán)境、支持企業(yè)發(fā)展和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。鼓勵(lì)市(州)、縣(市、區(qū))依法依規(guī)設(shè)立招商引資專項(xiàng)資金，根據(jù)新增固定資產(chǎn)投資和實(shí)收注冊資本增資等實(shí)際情況，獎(jiǎng)補(bǔ)招商引資項(xiàng)目、企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)招商引資工作。（責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖増?zhí)行鏈長部門，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省政府國資委、省經(jīng)合中心）

（十九）夯實(shí)人才支撐。落實(shí)高層次人才認(rèn)定和支持政策，保障招商引資企業(yè)各類人才享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。制定實(shí)施人才引進(jìn)政策，為來隴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類人才開辟“綠色”通道。鼓勵(lì)企業(yè)在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求的前提下，利用自有存量土地或者房屋建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，滿足人才引進(jìn)住房需求。對引進(jìn)企業(yè)中符合條件的高層次人才，其子女可在其工作或居住地就近入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校，與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生同等享受義務(wù)教育政策。（責(zé)任單位：各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖増?zhí)行鏈長部門，省委組織部、省人社廳、省住建廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)合中心）

六、優(yōu)化招商引資環(huán)境

（二十）營造市場公平競爭環(huán)境。落實(shí)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，破除地方保護(hù)和行政性壟斷。健全公平競爭制度和實(shí)施機(jī)制，完善競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全專利快速審查、確權(quán)和維權(quán)以及跨區(qū)域、跨部門的知識產(chǎn)權(quán)案件移送、信息通報(bào)、配合調(diào)查機(jī)制。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，對信用等級高、涉及多部門檢查或新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的重點(diǎn)企業(yè)，推行“綜合查一次”模式。建立健全生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域執(zhí)法檢查正面清單制度，對清單內(nèi)企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施免于現(xiàn)場檢查或減少現(xiàn)場檢查頻次，實(shí)行非現(xiàn)場執(zhí)法。堅(jiān)持因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，堅(jiān)決避免惡性競爭和低層次內(nèi)卷，防止重許諾、輕兌現(xiàn)，切實(shí)提高招商引資工作的精準(zhǔn)性、實(shí)效性和信譽(yù)度。（責(zé)任單位：省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，省司法廳、省營商環(huán)境建設(shè)局）

（二十一）提升涉企政務(wù)服務(wù)效能。將“一網(wǎng)通辦”范圍拓展到企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營范圍等信息變更。推廣“一照通行”改革，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)經(jīng)營許可事項(xiàng)與營業(yè)執(zhí)照合并辦理，證照信息“一碼展示”。探索“一證多址”改革。推行投資項(xiàng)目材料清單制，根據(jù)企業(yè)承諾，對已納入容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面推行容缺辦理、即時(shí)辦結(jié)。加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，開展“無證明”改革。設(shè)立招商引資項(xiàng)目服務(wù)中心，全程提供代辦服務(wù)，積極推行零接觸、不見面審批，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。推行企業(yè)創(chuàng)新孵化時(shí)必訪、經(jīng)營困難時(shí)必訪、登記納統(tǒng)時(shí)必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)必訪、增資擴(kuò)產(chǎn)時(shí)必訪、籌備上市時(shí)必訪的“六必訪”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過程全天候?yàn)槠髽I(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，省司法廳、省營商環(huán)境建設(shè)局）

（二十二）推進(jìn)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，將招商引資承諾兌現(xiàn)作為政府信用建設(shè)的重要內(nèi)容。完善外商投訴工作機(jī)制，暢通投訴處理渠道。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國民待遇，依法清理取消在招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營運(yùn)營、資質(zhì)許可、準(zhǔn)入審核等方面內(nèi)外資不一致的政策措施。強(qiáng)化對企業(yè)誠信經(jīng)營的激勵(lì)約束，因企業(yè)自身原因未按合同約定期限開工或建成投產(chǎn)的招商項(xiàng)目，相應(yīng)縮短其享受支持政策的期限。（責(zé)任單位：省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，省司法廳、省營商環(huán)境建設(shè)局）

七、強(qiáng)化招商引資保障

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、指導(dǎo)、調(diào)度和督辦作用，及時(shí)研究解決重大問題。省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要研究制定專項(xiàng)工作方案，明確重點(diǎn)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。各地要科學(xué)謀劃、精心部署、狠抓任務(wù)落實(shí)；要統(tǒng)籌既有專項(xiàng)資金，整合各方力量，全力支持招商引資工作開展。（責(zé)任單位：省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二十四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整各級招商部門職能，明確市(州)、縣(市、區(qū))招商引資專責(zé)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能職責(zé)和力量配備。定期開展招商引資專題培訓(xùn)，加大招商干部交流鍛煉力度，加快建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的招商引資干部隊(duì)伍。選派優(yōu)秀年輕干部充實(shí)招商一線，對作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先提拔使用。（責(zé)任單位：省委組織部、省委編辦、省商務(wù)廳、省經(jīng)合中心）

（二十五）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對重大招商項(xiàng)目實(shí)行省級領(lǐng)導(dǎo)分包、行業(yè)主管部門牽頭、市縣主體實(shí)施的工作機(jī)制。各地要對重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)行一名包抓領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一套行動方案的“三個(gè)一”工作法，發(fā)揮服務(wù)企業(yè)與促進(jìn)項(xiàng)目的協(xié)同效應(yīng)。加大宣傳推介力度，依托主流媒體和新媒體平臺，大力宣傳我省投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、招商引資亮點(diǎn)，營造全社會關(guān)注支持招商引資的良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二十六）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。對招商引資工作進(jìn)行“月跟進(jìn)、季考核、半年督查、年終總評”的問效機(jī)制。建立省招商信息發(fā)布平臺，定期公布各地招商動態(tài)，每月通報(bào)工作進(jìn)展并向省委省政府專題報(bào)送信息，每季度進(jìn)行綜合排名并公開發(fā)布。把招商引資情況納入市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核指標(biāo)體系。每年召開全省招商引資大會，總結(jié)工作，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和案例，對成績突出的通報(bào)表揚(yáng)并給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，對工作不力的進(jìn)行通報(bào)約談。（責(zé)任單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)合中心）